11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告中提出，“提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”使全國人民，尤其是海洋工作者精神振奮。記者采訪了國家海洋局海洋發展戰略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳，對報告進行解讀。
海洋上升到前所未有的戰略高度
黨的十六大提出“實施海洋開發”的任務和要求，十七屆五中全會又做出了“發展海洋經濟”的戰略部署，此次在黨的十八大報告中首次明確提出要“建設海洋強國”，這說明“海洋強國”的戰略目標已被納入到了國家大戰略之中，也說明黨和國家把海洋的重要性提到了前所未有的戰略高度。”國家海洋局海洋發展戰略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳告訴記者，“黨的十八大是我國進入新的歷史時期一次重要的會議，胡錦濤總書記在大會上所作的報告，通篇貫穿了科學發展的戰略思想，是引領全國各族人民為全面建成小康社會而奮斗的共同綱領，是全面開創黨和國家各項事業新局面的行動指南。總書記的報告深刻全面，從戰略高度對海洋事業發展做出了全面部署，充分說明國家已把海洋擺在了國民經濟和社會發展的重要位置，把海洋與黨和國家的未來發展緊密聯系起來。”
建設“強而不霸”的新型海洋強國
2011年9月6日，國務院新聞辦公室發表了《中國的和平發展》白皮書，明確提出了中國和平發展的總體目標：打破“國強必霸”模式，堅持和平發展道路。這說明“和平發展”已經上升為中國的國家意志，轉化為國家發展規劃和大政方針，落實在廣泛實踐中。
王芳表示，中國一貫主張維護海洋和平，2009年提出了構建“和諧海洋”的倡議，以共同維護海洋持久和平與安全。構建“和諧海洋”的理念是繼2005年我國在聯大提出“和諧世界”理念在海洋領域的具體化，體現了國際社會對海洋問題的新認識和新要求。
王芳說，西方的海洋強國是以“海權論”為理論基礎的，多數以發展海上武裝力量為中心，取得制海權，控制海洋和控制世界的。中國擁有和諧文化的優良傳統，和平發展的法律基礎和建設“和諧世界”的國家戰略。在目前和平發展的時代背景下，在新老海洋強國并存與共同發展時期，中國將以馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論為指導思想的理論基礎，以中國和諧文化為文化基礎，堅持建設“和諧世界”國家戰略，遵循和平發展方針政策，以“和諧海洋”為愿景，堅持和平走向海洋、平衡發展、不謀求海洋霸權，建設“強而不霸”的新型海洋強國。
拓展生存與發展空間
王芳指出，中國是海洋大國，從地理條件看，屬陸海兼備的國家，也是最大的發展中沿海國；從經濟發展看，中國經濟是高度外向型經濟，海洋對我國外貿原材料、能源供給等方面具有非常重大的意義；從可持續發展角度看，海洋可以為中國經濟社會可持續發展提供更大的發展空間。因此，中國必須走向海洋，提高海洋資源開發能力。
雖然目前發展海洋事業仍面臨一系列嚴峻挑戰，但中國已經具備了大規模開發利用海洋，為解決國家21世紀的糧食問題、水資源問題和能源安全問題做出貢獻的經濟技術能力。把眼光轉向海洋，大規模開發利用海洋資源的條件已經成熟。以海洋作為自然資源開發的后備戰略基地，不斷加快海洋開發步伐，是實施國家可持續發展戰略的必然選擇。
海洋是富饒的資源寶庫，但與陸地國土資源相比，海洋存在著開發利用不足、開發技術難度大、存在著人類可共享的區域和財富等特殊屬性。王芳認為，我國要堅持維護國家海洋權益，合理開發海洋資源，確立可持續利用、陸海統籌、依法協作、綜合管海等項原則，建設食物資源、能源資源、水資源、金屬礦產資源和空間資源五類戰略性資源基地，把海洋資源轉化為現實財富。要大力發展海洋科技，提高海洋資源開發利用能力，把海洋調查、科研、勘探、開發、戰略利用等，從淺水向深水推進，從近海向遠洋拓展；戰略部署要從淺海進入深海，從領海、專屬經濟區、大陸架，走向公海、國際海底區域和兩極，擴大我國生存發展和安全空間。
建設和諧海洋國際環境
進入21世紀以來，隨著國際政治外交形勢的風云變化，中國海洋權益面臨錯綜復雜的形勢，許多矛盾日益凸顯，圍繞資源爭奪、島礁主權、海域劃界和通道安全的爭端態勢進一步加劇。維護海洋權益的形勢出現了許多新的變化，形成新的挑戰。王芳稱，在這樣的宏觀環境背景下，我們既要堅決維護國家海洋權益，又要注意建設和諧的海洋國際環境。
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