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張少春:建立健全有利于環保的財稅政策體系
時間: 2012年11月20日 來源:本站原創 作者: 佚名
 

生態環境是人類社會發展最基本的載體。環境保護工作關系中華民族長遠利益,關系經濟社會可持續發展。為環境保護提供財力支持與制度保障是公共財政的重要職責,“十二五”期間,財政部將不斷優化支出結構,完善各項稅費政策,創新體制機制,加大對環境保護的支持力度,建立健全有利于環境保護的財稅政策體系。

據統計,“十一五”期間,全國對環境保護財政投入總計7402.86億元,其中中央財政投入4624.02億元,比“十五”期間增長3倍多,有力保障了國家環境保護“十一五”規劃確定的各項指標和重點任務順利實現。

污染減排成效明顯。“十一五”期間,中央財政大力支持開展污水處理管網建設、重點流域水污染防治、農村環境保護等環境保護重點工作,有力促進了減排工作開展,全國城市污水處理率由52%提高到77%,火電脫硫比例從14%提高到86%,支持6600多個村鎮開展農村環境綜合整治和生態示范建設,解決了2.15億農村人口飲水不安全問題。

生態建設扎實推進。“十一五”期間,中央財政累計投入資金2176億元,支持實施了天然林保護、國家級公益林保護、退耕還林、國家水土保持等重點生態工程。通過實施這些工程,我國森林、草原面積不斷增加,水土流失逐漸減少,生態環境退化的趨勢得到遏制。

科技創新不斷突破。近年來,中央財政通過“863”計劃、“973”計劃、科技支撐計劃、自然科學基金等國家科技計劃或基金,對環境保護領域前沿技術研究、基礎研究、應用技術研究給予了經費支持;對環境保護相關科研院所加大經費投入,保障科研院所開展自主選題研究、改善科研基礎條件,提高環境保護科研創新能力,為環境保護工作提供了有力的科技支撐。目前,中央財政資金支持實施的16個國家重大科技專項中,有4個重大科技專項與環境保護有關,充分凸顯了環保科技在我國科技創新中的重要地位。

監管能力有效提升。近年來,環境保護能力建設經費得到有力保障,環保系統一些基層單位“廢氣靠聞、污水靠看、噪聲靠聽”的局面大為改觀。在財政資金支持下,我國建立起350個國家、省及地市級污染源自動監控中心,配備環境監測執法設備15萬多臺(套)、交通工具8200多輛(艘)、統計信息設備31000多臺(套),實現了對近15000多家重點排污企業自動監控。

環境保護工作取得巨大成績的同時,矛盾和問題也非常突出,環境形勢非常嚴峻。當前,生態環境問題在我國呈現明顯的結構型、壓縮型和復合型特點,環境質量總體惡化的趨勢未能從根本上扭轉,財政支持環境保護的任務十分艱巨。按照第七次全國環境保護大會的要求,今后一段時期財政支持生態建設與環境保護的總體思路是:以科學發展和優化經濟發展方式為主線,堅持在發展中保護、在保護中發展的原則,立足于適應環境保護事業發展要求,完善政策措施,加大資金投入力度,創新支持方式,全面推進財政科學化精細化管理,更好地促進我國生態環境質量不斷改善。

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