濟寧市作為典型的資源型城市，年產原煤近億噸，形成塌陷地43萬畝，且還在以每年4萬畝的速度遞增。該市地處湖區，南水北調東線工程將淹沒土地73萬畝，耕地保護形勢十分嚴峻。該市目前也正處在釋放發展勢能、加速轉型升級的關鍵階段，對建設用地的需求持續增加，建設用地供需矛盾日益突出。面對這一形勢，濟寧市把土地節約集約利用作為緩解用地矛盾的重要途徑，堅持嚴管增量和盤活存量并舉，積極創新用地管理機制，大力探索科學管地、節約用地的新辦法、新舉措，在提高土地利用效益、增強保障發展能力方面取得了明顯成效。
近年來，濟寧市每年節約、挖潛、騰出用地指標約在2.5萬畝左右，占當年建設用地供應的2／3以上，基本保障了全市產業項目、城鄉建設、民生工程建設用地需求。
