近年來，山東省沂水縣委、縣政府將節(jié)約集約用地作為立縣之本，依托園區(qū)，通過用地政策倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使有限的土地資源創(chuàng)造了最大的效益，走出了一條節(jié)約集約促發(fā)展的嶄新發(fā)展路徑。
具有圈地傾向的項目，一律禁止進(jìn)入
通過規(guī)劃引領(lǐng)，改變過去村村點(diǎn)火、戶戶冒煙和企業(yè)布局散亂的狀況。沂水縣按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把有限的土地資源投向食品、機(jī)械、石油化工、礦產(chǎn)深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并通過強(qiáng)有力的規(guī)劃控制措施引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集。對園區(qū)以外區(qū)域，原則上不再審批新的項目，對原有選址不合理或停產(chǎn)企業(yè)堅決予以清理，并鼓勵在產(chǎn)企業(yè)按規(guī)劃向園區(qū)集中。 2011年，沂水縣食品、機(jī)械、化工、礦產(chǎn)深加工四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值406.6億元、利稅38.6億元，同比分別增長24.1%和34.1%，迅速成長為全縣經(jīng)濟(jì)的骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
同時，該縣成立由發(fā)改、招商、國土資源、財政、環(huán)保、住建、節(jié)能等組成的大項目評審委員會，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能、安監(jiān)、環(huán)保要求，具有圈地傾向的項目，一律禁止進(jìn)入。
提高建設(shè)項目工地標(biāo)準(zhǔn)，對投資額不足1億元的項目不單獨(dú)供地，工業(yè)項目投資強(qiáng)度必須達(dá)到200萬元/畝以上，稅收20萬元/畝；工業(yè)用地建筑容積率必須達(dá)到0.7以上，原則上禁批單層廠房；商住用地建筑容積率必須達(dá)到1.5~3.0，向高層和地下要空間。
2011年以來，經(jīng)綜合把關(guān)，沂水縣利用剩余土地容量，篩選承接了道一石化、青沂山石化等年產(chǎn)值過10億元、20億元的大項目好項目，并通過這些項目帶動，吸納了中怡三氯蔗糖、新大陸橡膠輪胎、瑞豐高分子材料、潤澤石化、慧科助劑、遠(yuǎn)銘化工等一大批好項目的迅速落地。
形成促項目引進(jìn)、建設(shè)、落地的合力
沂水縣專門成立了閑置用地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對超出項目投資合同約定實(shí)現(xiàn)的閑置土地，或企業(yè)確實(shí)無力建設(shè)的，堅決依法收回，采取二次招商、調(diào)整使用等方法重新落實(shí)建設(shè)項目。對企業(yè)長期停產(chǎn)或經(jīng)營確實(shí)困難的“病老”企業(yè)采取補(bǔ)償收購、引導(dǎo)兼并等方式鼓勵騰籠換鳥、就地利用。
近年來，通過集中清理，對10余家企業(yè)1100畝批而未建或無力續(xù)建的工業(yè)用地依法收回土地使用權(quán)，引導(dǎo)歌爾聲學(xué)、美衣坊等5家投資過億元的新上重點(diǎn)項目落地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮了土地使用效益。
為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約集約用地促發(fā)展的積極性，沂水縣研究制定了財力分享政策，即“誰招引、誰受益，誰落地、誰得利”，無論哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項目都可以落戶工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收分享。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目實(shí)現(xiàn)的地方財政收入，實(shí)行縣、落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2:3:5分成，極大地調(diào)動了落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目搞好跟蹤服務(wù)、幫助解決實(shí)際困難、促成盡快投產(chǎn)的積極性，形成了齊抓共管促項目引進(jìn)、建設(shè)、落地的合力。
過去，項目落戶沂水是企業(yè)自主選地，政府跟蹤服務(wù)。現(xiàn)在則是通過提地嚴(yán)控和設(shè)施配套等措施，形成了規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)集聚、設(shè)施配套、集群發(fā)展的良好局面，并且加速了石油化工、礦產(chǎn)加工、食品、機(jī)械等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的提升，2012年石油化工、礦產(chǎn)加工、食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)銷售收入將超過百億元，計劃分別達(dá)到100億元、170億元、202億元和150億元，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)在節(jié)約集約用地中調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。
