為切實加強和搞好昌樂縣“小農(nóng)水重點縣”基本建設管理工作，昌樂縣嚴格遵循基本建設程序這條主線，把握好工程建設管理重要環(huán)節(jié)，切實適應市場需要，發(fā)揮基建投資最大效益。
昌樂縣是個“十年九旱”的農(nóng)業(yè)縣，水資源緊缺，農(nóng)田水利設施薄弱。2011年通過公開競標的方式，成功遴選為全國小農(nóng)水重點縣，昌樂縣以此為契機，以點帶面，形成了全縣上下大干水利建設的局面。“小農(nóng)水重點縣”建設中，在實施方案批復晚、工期緊的實際情況下。昌樂縣嚴格執(zhí)行基建程序、科學安排工期，確保工程規(guī)范、有序開展。
一是落實責任，組建項目法人。工程開工前就完成項目法人的組建，明確工程建設責任主體，按項目管理權限報縣政府批準、并報市水利主管部門備案。避免了責任落實不到位，避免了人情工程、出事不好問責等現(xiàn)象的發(fā)生。項目法人組建時就考慮工程后續(xù)的運行管理，合理選配管理人員進入項目法人機構，使建管有效銜接。
二是嚴格招投標程序。項目經(jīng)上級主管部門批復后，我縣嚴格按照水利廳“設計招標投標實施辦法的通知”要求，對工程設計進行了公開招投標，然后壓茬對工程監(jiān)理、施工進行了公開招投標。整個招投標過程，委托具有資質(zhì)的招投標代理機構，在網(wǎng)上發(fā)布招標公告，進行國內(nèi)公開招標。開標會邀請上級業(yè)務主管部門、縣紀檢、檢查、財政以及公證處的工作人員對整個開標過程進行全程監(jiān)督，確保整個開評標過程公平和公正。
三是全面推行項目公示制度，完善質(zhì)量管理體制。完善政府監(jiān)督的項目法人負責，勘察、設計、施工單位保證，監(jiān)理單位控制的質(zhì)量管理體制。強化建設市場主體的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任，明確項目法人、設計、監(jiān)理、施工等有關的單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)負責人。通過縣政府門戶網(wǎng)站和公示牌的形式發(fā)布公告、公示，主動接受社會監(jiān)督。
四是嚴肅合同管理制度。項目法人與參建有關單位按照標準文本簽訂水利工程設計、施工、監(jiān)理等合同。杜絕在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議和虛假合同。各項合同都有明確的質(zhì)量目標、質(zhì)量責任和獎懲措施等條款。從訂立、執(zhí)行、變更等方面強化合同管理，提高合同的履約率。
五是加強資金管理，保障資金安全。我縣在縣集中支付中心設立了小農(nóng)水重點縣資金專戶，將上級補助資金和縣級配套資金全部撥入專戶，嚴格實行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的“三專”財務管理制度，嚴格資金撥付手續(xù)。對資金支出，完善工程款計量、審核、撥付等程序，建立逐級申報、層層把關、多方聯(lián)合簽證認可制度。切實將監(jiān)管關口前移，中心下移，加強資金管理，嚴禁各類違規(guī)違紀建設資金行為，確保資金安全。
