海南省審計(jì)廳29日在海南審計(jì)網(wǎng)發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于2012年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(下稱《審計(jì)報(bào)告》)顯示，審計(jì)的7個(gè)市縣污水處理項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2.19億元，造假率達(dá)到30%，涉嫌違法。
據(jù)《審計(jì)報(bào)告》介紹，海南省重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十一五”投入30億元資金已建成并投入使用的污水處理廠31家，污水處理能力105.9萬噸/日，服務(wù)人口300萬人，為減少污染物排放和保護(hù)水環(huán)境資源發(fā)揮了重要作用。
不過，《審計(jì)報(bào)告》透露，在對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在四大主要問題：
一是工程造價(jià)弄虛作假嚴(yán)重，主要監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量差，無法使用。審計(jì)的7個(gè)市縣污水處理項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2.19億元，造假率達(dá)到30%，涉嫌違法。價(jià)值2046萬元的設(shè)備(占設(shè)備總值的18%)不能正常使用，特別是中央控制和自動(dòng)監(jiān)控等核心設(shè)備故障多，形同虛設(shè)。建成后資產(chǎn)移交工作拖拉推諉，問題資產(chǎn)基本處于無人管理狀態(tài)。
二是受托運(yùn)營企業(yè)沒有認(rèn)真履行合同約定的服務(wù)要求。污水處理量只有合同約定的62%，卻按100%收費(fèi)，該扣減的費(fèi)用也沒有扣除；污水處理后尾水長(zhǎng)期未達(dá)標(biāo)問題普遍存在，甚至為節(jié)約運(yùn)營成本放任污水直排。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)有的廠編造三套數(shù)據(jù)以及虛假運(yùn)營資料，應(yīng)付各種上報(bào)和檢查，并且拒絕和阻撓審計(jì)部門的檢查。
三市縣水務(wù)、環(huán)保等主管部門監(jiān)管履職缺位或不作為，污水處理運(yùn)營幾乎處于無監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)營管理出現(xiàn)諸多問題。
四由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，有15個(gè)市縣的污水集中處理率平均僅為48%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到2012年75%的目標(biāo)，平均運(yùn)行負(fù)荷率僅為36%，運(yùn)行3年多仍未通過正式環(huán)保驗(yàn)收。未對(duì)污泥進(jìn)行無害化處理，留下二次污染隱患。
在對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了五大主要問題：一是垃圾處理設(shè)施建設(shè)中，施工企業(yè)弄虛作假虛增工程造價(jià)涉嫌違法。審計(jì)5個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2073.02萬元，虛增率11.53%。二是設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)垃圾無害化處理較滯后。現(xiàn)有的部分設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，“十二五”規(guī)劃建設(shè)的大部分垃圾焚燒廠和垃圾填埋場(chǎng)未正式啟動(dòng)。三是已運(yùn)營設(shè)施中有65%的尚未通過環(huán)保驗(yàn)收，一些地區(qū)垃圾處理后帶來二次污染。四是主管部門疏于管理，環(huán)保部門監(jiān)督缺位。五是受托運(yùn)營企業(yè)利用其既是處理設(shè)備安裝施工方，又是運(yùn)營方的便利，非法加裝設(shè)施，虛增滲濾液處理量，涉嫌違法。
據(jù)悉，“十一五”期間，全省共投資14.6億元，建成并投入運(yùn)營17座生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全省縣城以上垃圾集中處理全覆蓋。
