今年的中央一號文件指出，“農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品(7.70, -0.01, -0.13%)供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳”。科學認識和把握我國農業發展趨勢并積極應對，對于貫徹落實中央精神，全面深化農村改革，加快推進農業現代化，具有重要意義。
農民階層分化，新型農業經營主體初步形成。農民階層分化、新型農業經營主體出現，表明農村勞動力正在重新布局，是我國經濟社會發展進步的重要體現，為傳統農業向現代農業轉變注入新的動力和活力。經濟發展推動農村勞動力轉移。隨著工業化、城鎮化進程加快，第一產業的產值和勞動力占比逐漸下降。農村勞動力轉移導致農民階層分化：一部分農民離開農村，進入城鎮;一部分繼續從事農業生產經營，保持農戶家庭經營模式，或者由傳統農民轉變為專業大戶、家庭農場主或專業合作社成員;一部分農民成為兼業化農民，農閑時進城打工，農忙時回村務農;還有一部分農民轉變為農資供應商、鄉鎮企業主、農業經紀人或農機作業服務者等。
新型農業經營主體引領現代農業發展。國際農產品市場競爭加劇和我國農村勞動力轉移加快促進了新型農業經營主體的發展。截至2012年底，我國有家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%;農民專業合作社達68.9萬家，縣級以上示范社達10萬多家，實有成員達5300多萬戶;各類產業化經營組織超過30萬個，帶動農戶戶均增收2800多元;農業社會化服務體系初步形成，全國公益性監管服務機構15.2萬個，經營性專業服務組織超過100萬個。這些新型農業生產經營者具備一定的現代經營能力和資金實力，成為我國農業生產的生力軍，引領著我國現代農業發展。
農地流轉加快，促進規模經營發展。近幾年，農村土地流轉加快。截至2013年6月底，全國流轉面積達3.1億畝，占家庭承包耕地總面積的23.9%，是2008年底的2.9倍。流入方仍以農戶為主，但向合作社、企業集中流轉趨向明顯。流入農戶的土地面積占流轉總面積的62%，流入合作社和企業的面積占近30%。截至2012年底，經營土地面積100畝以上的專業大戶和家庭農場有270多萬戶，農業合作社30多萬家。“非糧化”日趨明顯。近年來，土地租金和農業生產資料價格快速上漲，糧食生產成本不斷提升，種糧效益比較低。盡管國家對糧食生產進行補貼，但生產糧食的經濟效益遠不如種植非糧作物。因此，相當多新型經營主體選擇了種植效益相對較高的經濟作物，如蔬菜、果類等。截至2012年底，土地總流轉面積為2.78億畝，流轉后用于種植糧食作物的土地面積為1.56億畝，占家庭承包耕地流轉總面積的56%，低于全國約68%的平均水平。
糧食生產“十連增”，但保障糧食安全難度加大。2003年到2013年，我國糧食總產量增加了17124萬噸，實現了糧食生產“十連增”，增幅達39.8%。與此同時，我國糧食凈進口量逐年攀升，2012年糧食凈進口超過7000萬噸，創歷史新高。保障糧食安全難度加大。糧食消費量快速增長。我國糧食消費總量持續上升，增產幅度趕不上消費增長的速度，糧食自給率逐年下降。糧食消費持續上升的原因主要有：一是人口增加導致糧食需求剛性上升;二是城鄉居民消費結構改變，越來越多的農民轉移到城鎮，由糧食生產者變為糧食消費者，消費結構也隨之改變，即口糧消費減少、肉蛋奶消費增加。
