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河北省邯鄲市近日出臺《邯鄲市環境空氣質量生態補償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），根據空氣質量改善情況實行獎懲，對每季度空氣質量改善落后的縣扣留100萬元生態補償資金，用于補償環境空氣質量改善先進的縣。

近年來，邯鄲市在大氣治理上不斷持續加力，強力推進污染減排治理工程、取締“三小”企業等一系列大氣治理措施，全市環境質量得到持續改善。2014年，邯鄲市空氣質量達標天數88天，較2013年增加34天，重度以上污染天數減少18天，PM2.5濃度下降16.5%。今年1月~9月，達標天數較去年同期增加44天，重度以上污染天數減少40天，PM2.5濃度下降23.4%。盡管邯鄲市大氣環境有了很大改善，但作為一個資源型重化工城市，污染物排放量大，環境治理形勢依然嚴峻。空氣質量依然排在全國74個重點城市后10名，多個縣（市、區）在全省空氣質量排名中靠后。
    據邯鄲市環保局局長崔紅志介紹，邯鄲市委、市政府研究制定了《邯鄲市環境空氣質量生態補償辦法（試行）》，并自2015年10月起開始實施。《辦法》將根據每季度國控、省控和市控空氣自動監測站所在縣（市、區）環境空氣質量綜合指數與上年同期相比改善率和季度環境空氣質量指數綜合排名情況，建立生態補償機制。“為了使《辦法》真正起到激勵和促進作用，邯鄲市在經濟上實施高額度的獎懲，在政治上進行嚴厲的問責。”崔紅志告訴記者，可以說是讓其“經濟上感到痛，政治上感到怕”。邯鄲市環保局總工程師侯日升介紹說，邯鄲市此次空氣質量生態補償獎懲將分為兩個范圍實施。對4個國控和兩個市控空氣自動監測站所在的叢臺區、邯山區等地，按每季度環境空氣質量綜合指數與上年同期相比改善率名次的70%權重和季度平均環境空氣質量指數名次的30%權重加和，由低到高進行排名，對最后一名縣（區）扣留100萬元生態補償資金，用于補償環境空氣質量改善第一名縣（區）。對省控空氣自動監測站所在的15個縣（市、區），對后三名縣（市、區）分別扣留100萬元生態補償資金，用于補償環境空氣質量改善前三名縣（市、區）。侯日升解釋說，《辦法》政治問責同樣嚴厲，對一個季度排名靠后扣留生態補償資金的，由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人進行預警；對連續兩個及以上季度排名靠后扣留生態補償資金的，由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人進行約談；對環境空氣質量狀況長期排名靠后的，由市委、市政府對地方政府主要負責人和相關負責人實施問責。在全省143個縣級空氣自動監測站環境空氣質量綜合指數排名中，年內在全省有1個月排名倒數第一的，由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人給予預警；年內在全省連續兩個月排名倒數第一的，由市政府對地方政府主要負責人和相關負責人進行約談；年內在全省有連續3個月及累計4個月以上排名倒數第一的，由市委、市政府對地方政府主要負責人和相關負責人實施問責。
    河北省環保廳副廳長殷廣平告訴記者，俗話說：“重獎之下必有勇夫”，同樣，高額的處罰也會使人倍感壓力。記者了解到，在邯鄲市環境空氣質量生態補償部署會議后，許多縣委書記和縣長紛紛議論，認為此《辦法》太嚴厲了，壓力太大了，使他們不得不關注環保，不得不重視環保，不得不重視大氣治理。“邯鄲這種獎懲措施，就是為了調動各級各部門和企業治理污染的積極性，尤其是突出了政府在大氣治理工作中的責任。”崔紅志說，一獎一罰就是200萬元的差距，哪個縣長都不可能不在意，都會心疼。“這種獎懲措施會倒逼各（市、區）政府采取鐵手腕硬措施，全力做好大氣治理工作。”同時，邯鄲市環保局將各縣（市、區）和經濟技術開發區空氣自動監測站環境空氣質量排名情況向社會公布，并通知市財政局獎、扣環境空氣質量生態補償資金。市財政局負責統一通過年終財政結算,兌現對有關縣（市、區）生態補償資金的籌集和發放。
    據介紹，縣（市、區）所獲生態補償資金，需統籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監控能力提升建設。縣（市、區）應加強對生態補償資金的管理，提高資金使用效率，禁止挪作他用。

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