日前，四川成都發(fā)布了對該市6個衛(wèi)星城總體規(guī)劃的批復，相關批復中均提到“劃定生態(tài)保護紅線”，衛(wèi)星城的生態(tài)定位被提到新的高度。衛(wèi)星城，指在大城市外圍建立的既有就業(yè)崗位，又有較完善的住宅和公共設施的城鎮(zhèn)。
“成都將構建大中小城市銜接的城鎮(zhèn)化體系，中心城區(qū)人口控制在700萬以內，由衛(wèi)星城分擔并轉移中心城區(qū)的功能。”成都市規(guī)劃局局長張正紅介紹，成都去年初提出建設衛(wèi)星城，避免“一城獨大”“攤大餅”等城市病，而衛(wèi)星城的生態(tài)定位一直是規(guī)劃的重點。此次成都市對各個區(qū)縣的批復中，“生態(tài)立城”再次得到強調：衛(wèi)星城的“四態(tài)合一”中，“優(yōu)美化的城市生態(tài)”被反復提及；三大“十分鐘”公共服務圈的要求中，“優(yōu)化空間布局，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，打造十分鐘公園圈”成為重點，這意味著居民從任何一個生活點和工作點出發(fā)，走路10分鐘，就能到達一個公園綠地。
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長樊晟認為，設立衛(wèi)星城的目的在于科學劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，使城鎮(zhèn)有更多空間和能力保持良好生態(tài)，減少資源浪費。“從設立目的來看，衛(wèi)星城本身就有生態(tài)保護的功能，所以衛(wèi)星城的規(guī)劃不能繞開生態(tài)。”樊晟說。各衛(wèi)星城的規(guī)劃中，承接中心城區(qū)產業(yè)，發(fā)展地域經濟成為重心：新都區(qū)被定位為成都市城北副中心，承擔機械、電子和物流基地等功能；龍泉驛區(qū)的定位是“以汽車產業(yè)為主導的衛(wèi)星城”；郫縣的定位是全市教育科研基地……對此，四川省社科院產業(yè)經濟研究所副研究員王曉紅指出，“產業(yè)承接只決定衛(wèi)星城的經濟角色，絕不能因此忽略衛(wèi)星城的生態(tài)角色”。成都的衛(wèi)星城并不少，對于居民而言，選擇長期居住的衛(wèi)星城，并非“一錘子買賣”。“做不到生態(tài)立城，居民就會流失。”四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心主任高黃根說，生態(tài)環(huán)境是衛(wèi)星城最具吸引力的標簽。
依湖而建，是成都眾多衛(wèi)星城的共同特征。成都平原發(fā)達的水系，為衛(wèi)星城的生態(tài)功能向空間開闊的水域聚集創(chuàng)造了天然條件：新都區(qū)依托翠微湖，龍泉驛區(qū)依托皇冠湖，新津縣則依托河流交匯的優(yōu)勢，規(guī)劃建設新津灣。根據設想，成都的衛(wèi)星城會是這樣的圖景：建筑布局高低錯落、生態(tài)空間疏密有致、水際輪廓靈動優(yōu)美。“成都每個衛(wèi)星城情況都不太一樣，開發(fā)利用要基于資源稟賦情況，加上全市發(fā)展的大局需要，衛(wèi)星城定位應該各不相同。”成都市規(guī)劃局總工程師胡濱表示，在生態(tài)規(guī)劃編制方面，各衛(wèi)星城有著不同的使命擔當。在各衛(wèi)星城的規(guī)劃中，均有“獨立成市”的詳細方案。“各衛(wèi)星城生態(tài)重點各異，才構成完整的環(huán)城生態(tài)鏈。”四川大學環(huán)境科學與工程系教授孫輝說。
