日前，臨沂市政府辦公室下發《關于加強孤兒保障工作的意見》，加強5個方面的孤兒保障工作，讓孤兒切實享有生存權、發展權、受保護權和參與權，實現“生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教、壯有所用”。
臨沂市歷來高度重視孤兒保障工作，相繼制定了一系列保障孤兒權益的政策措施，使孤兒生活狀況得到了明顯改善，孤兒福利事業取得了長足進展。但總體來看，臨沂市孤兒保障體系還不夠完善，保障水平還待提高。“《意見》首次對孤兒撫養、醫療、住所、教育、就業等保障工作逐一進行明確細化。”市民政局社會福利科朱姓工作人員稱。《意見》提出，建立完善孤兒保障體系，維護孤兒基本權益。因父母失蹤、精神病、重度殘疾、服刑等事實上無人撫養兒童以及民政部規定的受艾滋病影響兒童，可參照《意見》享受孤兒待遇。在妥善安置孤兒方面，采取4種方式。此外，還要加強兒童福利機構建設，完善兒童福利機構設施。科學設置兒童福利機構崗位，合理確定人員編制和專業人員結構，在保障基本人員編制基礎上，通過設置公益性崗位、購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構的工作力量。還要充分發揮專業兒童福利院在孤殘兒童養護、醫療、康復、教育等方面的重要保障作用。《意見》要求，各縣區政府要高度重視孤兒保障工作，切實加強對孤兒保障工作的領導，把孤兒福利事業納入當地國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃和年度計劃。民政部門、財政部門、發改部門等各部門需認真履職，切實保障孤兒的合法權益。
靈活安置，孤兒生有所養。除了親屬撫養、兒童福利機構養育，臨沂市還通過家庭寄養和依法收養的形式，安置孤兒。民政部門等單位擔任監護人的孤兒，可選擇撫育條件好、有愛心的家庭寄養，當地政府應為寄養孤兒發放基本生活費，并酌情給予寄養家庭勞務補貼。各級建立孤兒基本生活保障制度，為孤兒發放基本生活費。孤兒成年后仍在全日制學校就讀的，繼續享受基本生活費。
幫助建房，孤兒住有所居。居住在農村的無住房孤兒成年后，鄉鎮政府和村民委員會要組織社會力量和當地村民幫助其建房。對農村孤兒居住的危房，要優先納入農村危房改造計劃優先予以資助。居住在城市的孤兒成年后，符合城市廉租房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當地政府要優先安排、應保盡保。對有房產的孤兒，監護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。
納入醫保，孤兒病有所醫。提高孤兒醫療保障水平。各縣區要將孤兒納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助等制度保障范圍，適當提高救助水平，參保參合個人承擔費用通過城鄉醫療救助制度解決；將符合規定的殘疾孤兒醫療康復項目納入基本醫療保障范圍，穩步提高待遇水平；將孤兒優先納入“惠民醫療服務”制度保障范圍。對孤兒的住院和大病醫療費用，經城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷后，其個人負擔部分由當地政府承擔。棄嬰入住福利機構前的體檢、救治費用由當地政府解決。
資助上學，孤兒學有所教。學齡前孤兒接受學前教育的，由當地政府予以資助。對義務教育階段的孤兒應就近就地入學，學校免收其雜費、課本費和寄宿費，將孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。在市內全日制普通高中、中高等職業院校、技工院校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優先予以資助，學校免收其學費、住宿費、服務性費用，優先為孤兒提供勤工助學機會，畢業時優先推薦就業。在市外全日制高等院校就讀的孤兒，優先納入我市城鄉低保家庭高等教育新生入學救助項目給予資助，在讀期間繳納學費、住宿費有困難的，由原戶籍地民政部門酌情給予救助。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續享受相應政策。
幫助就業，孤兒壯有所用。孤兒成年后具有勞動能力的，各級政府鼓勵幫扶他們實現就業創業。人社部門要積極向成年后的孤兒提供有針對性的公共就業服務，落實各類補貼。孤兒成年后，不具備勞動能力和完全民事行為能力的，由市級社會福利院或縣級社會福利中心集中供養。孤兒成年后就業困難的，要納入就業援助范圍，符合條件的要優先安排到政府開發的公益性崗位或福利企業就業。孤兒成年后有創業意愿和創業能力的，各級人社部門要在創業能力培訓、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款及貼息、創業服務等方面給予優惠扶持。符合條件的成年孤兒，可優先推薦入伍。
