全國“兩會”剛剛閉幕，我國第十三個“五年規(guī)劃”正式發(fā)布。京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，被清晰標(biāo)刻在未來的藍圖坐標(biāo)上。重農(nóng)固本，本固邦寧。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京“三農(nóng)”作為固本之基、發(fā)展之要，承擔(dān)起改革的定盤星和壓艙石作用，自覺服務(wù)于北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的全新定位，并在變革中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)出全新的特點。近日，記者深入北京城郊，調(diào)研了解首都“三農(nóng)”新變化、新特點、新發(fā)展。
突圍——疏解非首都功能。打破“一畝三分地”思維，清理騰退低端產(chǎn)業(yè)，向外尋求資源支撐，打贏去庫存、降成本、補短板的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革戰(zhàn)役。首都聚集著大量優(yōu)質(zhì)資源，這些資源不僅是北京的，也是全國的。如何發(fā)揮輻射功能，進而帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展？突圍前，北京也曾“大城市病”纏身，非首都功能眾多。如何以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，疏解非首都功能成為“牽一發(fā)而動全身”的“發(fā)”。市委副書記、市長王安順說，必須統(tǒng)籌把握、合理安排疏解工作重點、步驟、時序，堅持改革創(chuàng)新，努力破除深層次矛盾問題，確保非首都功能轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。“當(dāng)前階段，北京‘三農(nóng)’工作應(yīng)當(dāng)在疏解非首都功能中搶抓機遇。”副市長林克慶說，北京郊區(qū)農(nóng)村是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點和支撐，有承接首都優(yōu)質(zhì)資源的條件和空間，要抓住這個重大發(fā)展機遇，促進城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。
對北京“三農(nóng)”而言，疏解非首都功能，其實質(zhì)是一場去庫存、降成本、補短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)役，要以“壯士斷腕”的決心，清理騰退不符合首都定位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，淘汰高資源消耗、高污染的農(nóng)業(yè)落后產(chǎn)能，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，構(gòu)建高精尖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“低端要拆，高端要建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的農(nóng)村，需要在清退疏解中實現(xiàn)‘騰籠換鳥’，讓產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。”市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇說。
說起協(xié)同，北京農(nóng)業(yè)早在12年前就開始“吃螃蟹”。2004年至今，京承農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作座談會已舉辦六屆。借津冀之力，北京發(fā)展“兩端在內(nèi)、中間在外”產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，形成京張、京承兩翼蔬菜基地，安全蔬菜外埠生產(chǎn)示范基地達到1900畝。“河北菜”如今超過“山東菜”，成為北京市民的餐桌首選。協(xié)調(diào)發(fā)展中，首都農(nóng)業(yè)也拓展了自身空間。按照“做精畜牧業(yè)”要求，北京優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局，許多龍頭企業(yè)在外埠建設(shè)基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移。有“京郊養(yǎng)豬第一村”美譽的順義區(qū)北郎中村，通過設(shè)立外埠基地打開了種豬養(yǎng)殖的地理空間瓶頸，目前已與內(nèi)蒙古敖漢旗簽署了意向型協(xié)議，今年將把在京郊的四家種豬場全部外遷。全市畜牧業(yè)外埠基地已達到57個，通過高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)疏解和畜產(chǎn)品安全供應(yīng)的有機結(jié)合。
農(nóng)業(yè)——瞄準(zhǔn)“高精尖”。發(fā)揮科技優(yōu)勢，用創(chuàng)新驅(qū)動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引擎，在全國率先提出“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”并深入推進，打造高端高效高輻射的朝陽產(chǎn)業(yè)。異曲同工之妙！科技資源全國領(lǐng)先、高端人群集聚、政策支持強勁、市場潛力巨大，得天獨厚的優(yōu)勢讓農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、改革新舉措在北京迅速找到生根發(fā)芽的土壤。“如今北京農(nóng)業(yè)已過了追求產(chǎn)量和數(shù)量的階段，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，讓農(nóng)業(yè)瞄準(zhǔn)‘高精尖’成為可能。”市委農(nóng)工委副書記劉福志說。在北京，農(nóng)業(yè)的輻射作用還在于，它吸引一批有學(xué)歷、有能力，懂市場、懂品牌的“新農(nóng)人”加入，構(gòu)成了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的靚麗風(fēng)景線。同樣作為女博士的段然，將她鐘愛的芽菜種到了“工廠”里，從種到收，植物生長所需要的所有自然要素都可精確控制，她種出的菜甚至獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。農(nóng)業(yè)作為魅力產(chǎn)業(yè)，在北京吸引著越來越多8090后“加盟”，成為高級產(chǎn)業(yè)工人。網(wǎng)名“孔二愣子”的孔博，在北京理工大學(xué)畢業(yè)后，選擇回到家鄉(xiāng)密云賣特色農(nóng)產(chǎn)品；幾年來，他的“密農(nóng)人家”以鮮取勝、搶占先機，從小小“夫妻店”發(fā)展到淘寶華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品類的銷量冠軍，三年復(fù)合增長超過100%。
農(nóng)村——拓展“戰(zhàn)略腹地”。在“北京最美的鄉(xiāng)村”之一的蔡家洼村，記者看到，占地5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)萌發(fā)蔥綠，不僅有400畝現(xiàn)代觀光工業(yè)園區(qū)、2000畝“玫瑰情園”，還有紅酒莊園和北歐風(fēng)情小鎮(zhèn)，這個有800多戶人家、2600多口人的村子盡顯現(xiàn)代與時尚。“農(nóng)民不種地，進廠當(dāng)工人；村里沒有田，觀光廠房建；農(nóng)居不再矮，高樓林立環(huán)；生活不出村，科教文衛(wèi)全。”村干部喜歡用這樣一首打油詩介紹村子。五六月花開時，藍天白云、綠水青山、景觀花海，共同交織出一幅浪漫的鄉(xiāng)村畫卷。在北京，像蔡家洼這樣的“最美鄉(xiāng)村”遍布京郊，散發(fā)出璀璨星光。十年前開始，北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)委就組織開展尋找“北京最美的鄉(xiāng)村”宣傳評選活動，到現(xiàn)在已評選出93個村莊。“最土”的農(nóng)業(yè)竟開了“選美”先河。北京山區(qū)面積超過一半，發(fā)展“溝域經(jīng)濟”是問題倒逼所致，更是北京首創(chuàng)。不夜谷、神泉峽、四季花海、古北水鎮(zhèn)……這些特色各異的山溝溝像一塊塊強大的磁石，吸引城里人前來“洗肺”“醒腦”。按照“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，北京各溝域構(gòu)筑綠色循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合、特色富民、高端高效的產(chǎn)業(yè)體系。昔日“人見人愁”的窮山溝，變成了“人見人愛”的生態(tài)谷，成了城市居民的“大氧吧”、山區(qū)農(nóng)民的“聚寶盆”。
百里山水畫廊溝域覆蓋延慶千家店鎮(zhèn)全境，以優(yōu)美的環(huán)境成為北京市自駕游最佳線路之首。千家店對黑河和白河沿岸60公里精心布局，打造古家山寨、滴水壺、烏龍峽谷、龍王廟等12個滿足游人“吃往行游樂購”的功能節(jié)點，點聯(lián)綴成線，構(gòu)成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的休閑旅游圈。綠色是農(nóng)業(yè)的固有屬性。京郊農(nóng)村廣大地區(qū)發(fā)揮生態(tài)屏障作用，在治理首都大城市病、改善大氣污染、承接首都功能疏解等方面具有不可或缺的作用。
農(nóng)民——共享“改革紅利”。隨著改革深入推進，北京近郊農(nóng)民收入這幾年是坐著“火箭”往上漲。從全國統(tǒng)計口徑看，北京沒有貧困人口，但是與自己比，在遠郊山區(qū)，還有645個村、23.33萬戶村民的收入與全市平均水平有較大差距。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。北京市委、市政府高度重視低收入農(nóng)戶增收問題，提出“確保低收入農(nóng)戶同步實現(xiàn)率先全面建成小康社會目標(biāo)”。“十二五”時期，全市低收入農(nóng)戶增收步伐明顯加快，五年內(nèi)低收入農(nóng)戶增收速度均高于全市農(nóng)民水平。潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今年是國家“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，京津冀協(xié)同發(fā)展對于經(jīng)濟社會全局意義重大，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級的北京“新三農(nóng)”，必將在這一國家戰(zhàn)略中厚植發(fā)展基礎(chǔ)，展現(xiàn)勃勃生機。
