通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)興華中街路口，車流如梭，其中不乏身型小巧的“老年代步車”。它們穿行在機(jī)動(dòng)車道上，速度看起來(lái)不輸身邊的小汽車。在北京的郊區(qū)，有很多這種四輪、電動(dòng)“老年代步車”，它們滿足了部分人群的出行需求。不過(guò)，中國(guó)目前還沒(méi)有給“老年代步車”一個(gè)正式的身份。
2016年10月，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。2016年底，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組召開(kāi)了第二次會(huì)議，在這次會(huì)議上，“老年代步車”終于被明確定義為“四輪低速電動(dòng)汽車”。而且，還有一個(gè)重要的參數(shù)——速度被媒體曝光，最高時(shí)速設(shè)定在40至70公里/小時(shí)。這個(gè)限速安全嗎？北京晚報(bào)記者通過(guò)對(duì)業(yè)內(nèi)專家的采訪和查閱相關(guān)專業(yè)資料得知，目前歐美對(duì)四輪低速電動(dòng)車的限速普遍在45公里/小時(shí)以下。而當(dāng)電動(dòng)車與行人發(fā)生碰撞時(shí)，速度超過(guò)30公里/小時(shí)就將造成行人的風(fēng)險(xiǎn)上升，同時(shí)車內(nèi)駕駛員也有受傷風(fēng)險(xiǎn)。
“不用搖號(hào)，不用駕照，一學(xué)就會(huì)”。和很多“四輪低速電動(dòng)車”使用者一樣，老馬退休賦閑，他和老伴兒目前的主要“工作”就是“帶孫子”。老馬的車，也主要是用來(lái)接孫子上下學(xué)。這款車看起來(lái)和很多A00級(jí)微型車（如奧拓、QQ等）大小相似，動(dòng)力來(lái)源是電。“這車挺好使的，耗電量也不大。”老馬這輛車屬于“四輪低速電動(dòng)車”中的高端產(chǎn)品，售價(jià)大約4萬(wàn)元。“車是兒子給買(mǎi)的，要我說(shuō)，這價(jià)錢(qián)可不便宜，能買(mǎi)小汽車了。可小汽車不是得‘搖號(hào)’嗎？咱搖不上啊。”
這輛4萬(wàn)塊錢(qián)的電動(dòng)車，配置相當(dāng)不俗，諸如：遙控鑰匙、液晶儀表盤(pán)、倒車影像、倒車?yán)走_(dá)、空調(diào)、暖風(fēng)甚至GPS導(dǎo)航等，一應(yīng)俱全。“這些東西，我用不著，而且也不會(huì)使，比如這個(gè)導(dǎo)航，我家門(mén)口的路都認(rèn)識(shí)，浪費(fèi)。”好在這輛車外形還算低調(diào)，老馬說(shuō)，常在路上跑，有時(shí)候能看見(jiàn)長(zhǎng)得跟悍馬、路虎、奧迪形似的“四輪低速電動(dòng)車”。一輩子沒(méi)學(xué)過(guò)開(kāi)車的老馬，在兒子的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)了開(kāi)電動(dòng)車。“開(kāi)這車不用駕照，基本上一學(xué)就會(huì)，不難。”這輛車的最高車速是55公里/小時(shí)，不過(guò)，老馬說(shuō)他從來(lái)沒(méi)開(kāi)過(guò)那么快：“也就40公里左右的時(shí)速，路上人多，不能開(kāi)太快了。”
各個(gè)地方限速均不一樣。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)《低速電動(dòng)車最新情況調(diào)研報(bào)告2017》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告2017》）顯示：山東、河南、河北是主要生產(chǎn)基地，其中，僅山東省在2016年1月到11月的產(chǎn)量就達(dá)到54.61萬(wàn)輛。而這些產(chǎn)量高的省份，也是最早頒布實(shí)施低速電動(dòng)車地方管理法規(guī)的地方。在這些省份，四輪低速電動(dòng)車使用專用的綠色號(hào)牌。《山東省低速電動(dòng)車管理辦法(試行)》規(guī)定，“最高速度不超過(guò)50公里/小時(shí)”。河北的《邢臺(tái)市低速電動(dòng)汽車管理辦法(試行)》規(guī)定，“最高車速不超過(guò)60公里/小時(shí)”。河南的《許昌市低速四輪電動(dòng)汽車管理暫行辦法》規(guī)定，“最高速度小于80公里/小時(shí)”。
據(jù)悉，歐美限速45公里/小時(shí)以下。《報(bào)告2017》顯示：美國(guó)對(duì)低速電動(dòng)車的定義是最高車速為32至40公里/小時(shí)、總車重小于1361千克的四輪機(jī)動(dòng)車，是一種新的機(jī)動(dòng)車類別。對(duì)低速車的定位介于低速高爾夫球車與普通乘用車之間，不具備碰撞安全保護(hù)性能。對(duì)最高車速在48至56公里/小時(shí)的車輛定義為中速車，不作為單獨(dú)類別，歸入普通機(jī)動(dòng)車管理。歐盟將低速電動(dòng)車歸類為四輪摩托車，最高車速為45公里/小時(shí)。目前產(chǎn)品型式認(rèn)證要求按照“兩輪、三輪或四輪機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證和監(jiān)管。”
中美歐主流產(chǎn)品參數(shù)對(duì)比。在中國(guó)，麗馳公司E9電動(dòng)車：整車質(zhì)量（1000千克）、乘客人數(shù)（4人）、最高車速（55公里/小時(shí)）、續(xù)駛里程（130至150公里）。在美國(guó)，ZENN公司Zenn電動(dòng)車：整車質(zhì)量（544千克）、乘客人數(shù)（2人）、最高車速（40公里/小時(shí)）、續(xù)駛里程（56公里）。在歐洲，雷諾公司Twizy電動(dòng)車：整車質(zhì)量（467千克）、乘客人數(shù)（2人）、最高車速（45公里/小時(shí)）、續(xù)駛里程（100公里）。從上述參數(shù)對(duì)比可以看出，目前國(guó)內(nèi)的主流四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品比歐美主流產(chǎn)品更重、更快。
30公里/小時(shí)以下才安全。《報(bào)告2017》指出：低速電動(dòng)車產(chǎn)品規(guī)格不同、質(zhì)量參差不齊、更有粗制濫造的低劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者造成安全隱患。而且，很多低速電動(dòng)車產(chǎn)品不登記、不掛牌、不年審，制動(dòng)、轉(zhuǎn)向性能難以保障，車輛大多沒(méi)有保險(xiǎn)，事故賠付率低，在道路上出現(xiàn)交通事故時(shí)，對(duì)事故雙方都沒(méi)有保障。
實(shí)際上，無(wú)論是《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組提出的40至70公里/小時(shí)，還是目前國(guó)內(nèi)已實(shí)施低速電動(dòng)車管理辦法中的50公里/小時(shí)、60公里/小時(shí)、80公里/小時(shí)，這些限速都有些高。根據(jù)倫敦交通部門(mén)《車輛行駛速度與致死傷害風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系：行人及駕乘車輛人員》提供的數(shù)據(jù)：行人被車輛碰撞，當(dāng)車速低于30公里/小時(shí)，生存機(jī)會(huì)超過(guò)90%，而高于這個(gè)速度，生存機(jī)會(huì)以指數(shù)方式下降，風(fēng)險(xiǎn)以指數(shù)方式上升。另?yè)?jù)湖南大學(xué)汽車車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室《車輛碰撞速度對(duì)行人致命損傷風(fēng)險(xiǎn)的影響研究》：車輛碰撞速度和汽車前部結(jié)構(gòu)形狀是影響行人動(dòng)力學(xué)響應(yīng)和損傷嚴(yán)重度的兩大主要因素，減小車輛碰撞速度至30公里/小時(shí)或更低是減輕行人致命損傷風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
當(dāng)車速超過(guò)30公里/小時(shí)，低速電動(dòng)車對(duì)駕駛員的保護(hù)也不夠。2016年12月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在市場(chǎng)上以普通消費(fèi)者名義購(gòu)買(mǎi)了3款老年代步車，并委托國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行安全性碰撞實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，在32公里/小時(shí)的碰撞速度下，測(cè)試用假人駕駛員損害風(fēng)險(xiǎn)明顯，會(huì)造成頭部、胸部受傷。
專家：國(guó)標(biāo)限速還有調(diào)整余地。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)技術(shù)發(fā)展部副部長(zhǎng)趙立金，參與制作了《報(bào)告2017》。他告訴北京晚報(bào)記者：“目前，為了規(guī)范地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的管理規(guī)范都是地方性的。他們各自設(shè)定限速的標(biāo)準(zhǔn)，但我們并不知道依據(jù)是什么。用這些限速直接與歐美的已經(jīng)成型的國(guó)標(biāo)對(duì)比，不太合適。國(guó)標(biāo)還沒(méi)有正式出臺(tái)，關(guān)于限速這一塊還有調(diào)整余地。我們?cè)谧稣{(diào)研時(shí)，有個(gè)建議是限速不超過(guò)50公里/小時(shí)。將來(lái)如果國(guó)標(biāo)超過(guò)這個(gè)限速，是否也可以參考美國(guó)，采用分級(jí)的方式，將較高限速的電動(dòng)車按照普通機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)管理？這都是有可能的。”
交管：此車上路需掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。北京目前并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)四輪低速電動(dòng)車的管理規(guī)范，不過(guò)北京市交管部門(mén)已經(jīng)明確“老年代步車”列為機(jī)動(dòng)車管理。2012年4月下旬，北京市交管部門(mén)曾專項(xiàng)整頓，正式認(rèn)定“電驅(qū)動(dòng)或燃油驅(qū)動(dòng)的四輪代步車”為機(jī)動(dòng)車，明確要依照對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理方式進(jìn)行管理。本月，通州區(qū)交管局一位工作人員對(duì)北京晚報(bào)記者表示，老年代步車必須懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，電動(dòng)能源的就懸掛新能源車號(hào)牌。而且，駕駛員必須具備有效駕駛證。如果被執(zhí)法交警查處，無(wú)照車輛和無(wú)證駕駛?cè)藛T都將受到相應(yīng)處罰。
