中國綠網訊 黃河寧，天下平。千百年來，黃河與長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。但黃河又有著與長江不同的特點。一方面，黃河流域是我國重要的生態屏障，有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態功能區。但另一方面，黃河水資源總量不到長江的7%，沿黃區域集生態環境脆弱、資源開發強度大和貧困集中連片等問題于一體，尤其是水土流失嚴重。“相對來講，黃河流域涉及的區域面積也不小，但黃河沒有發達的航運功能，在經濟方面的貢獻比長江弱一些，重點承擔的是生態功能、水資源功能及農產品保障功能。”陳耀說。治理黃河，重在保護，要在治理。“有多少湯泡多少饃”，水資源是最大的剛性約束。“黃河流域不能再走過去粗放式的發展模式，整個流域要把生態優先、綠色發展擺在更加重要位置，尤其是要做好水資源的利用和保護。”陳耀認為，要對黃河流域水資源實行科學規劃，合理規劃沿岸人口、城市和產業布局，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的總原則，切實推動全流域用水方式由粗放向節約集約轉變。
黃河流域是我國重要的經濟地帶，也是重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地，還是打贏脫貧攻堅戰的重要區域。“與長江流域類似，黃河上中下游地區的發展也很不平衡，特別是黃河上中游有7個省區都是發展不充分的地區，與東部地區及長江流域相比存在明顯差距。”陳耀表示，推進黃河流域生態保護和高質量發展，除了搞好大保護，還要解決流域地區發展不平衡不充分問題，按照分類指導、分區施策的思路，針對不同類型的地區提出不同的發展策略。
陳耀認為，我國正在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，黃河流域在構建“雙循環”新發展格局中具有重要地位。黃河流域的高質量發展要與整個黃河流域的生態保護相結合，打造高度集約、環境友好的產業體系，加快培育新動能。“黃河流域各省區應立足自身特色，為國內市場和國際游客提供更高質量的旅游觀光、康養、特色文化、綠色健康食品等產品和服務，大力發展節水技術和產業，發展數字經濟，加快新舊動能轉換，建設凸現特色、富有優勢的現代產業體系。”馬慶斌說。
一年來，沿黃省區著力推動新舊動能轉換提速。例如，作為我國目前唯一的新舊動能轉換綜合試驗區，山東提出，緊緊圍繞高質量發展，加快產業結構調整，培育“十強”現代優勢產業集群，以開放促改革促發展；陜西提出，加快構建現代產業體系，加強高標準農田建設，構建蘋果、奶山羊、設施農業“3+X”產業體系，加快改造提升傳統產業，積極創建國家現代能源經濟示范區。“黃河流域的高質量發展依賴于沿岸中心城市，提升中心城市、城市群等優勢地區的經濟和人口承載力，有利于高效利用資源，實現集約化發展。”陳耀認為，要支持黃河流域各地區發揮比較優勢，構建以中心城市為內核引領都市圈乃至城市群，帶動整個流域高質量發展的動力系統。各地正在搶抓機遇加快布局。河南提出，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區建設，打造鄭州大都市區黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴大開放引領新引擎、創新驅動升級新引擎、河洛文化鑄魂新引擎；陜西提出，繼續抓好《關中平原城市群發展規劃》實施，出臺西安建設國家中心城市的意見，推進榆林、延安納入黃河“幾”字彎都市圈規劃范圍；甘肅提出，加快蘭西城市群交通、生態、產業、平臺、市場、民生、區域等互聯互通……
“未來經過若干年的建設，整個黃河流域在生態環境保護上會有明顯變化，沿黃地區的經濟發展質量會有大的提升，新動能的發展動力將變得更強，人民群眾的獲得感、幸福感會更加明顯。”陳耀說。 （嚴冬綜合）
