中國綠網(wǎng)訊 黃河寧，天下平。千百年來，黃河與長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。但黃河又有著與長江不同的特點。一方面，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障，有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)。但另一方面，黃河水資源總量不到長江的7%，沿黃區(qū)域集生態(tài)環(huán)境脆弱、資源開發(fā)強度大和貧困集中連片等問題于一體，尤其是水土流失嚴重。“相對來講，黃河流域涉及的區(qū)域面積也不小，但黃河沒有發(fā)達的航運功能，在經(jīng)濟方面的貢獻比長江弱一些，重點承擔的是生態(tài)功能、水資源功能及農(nóng)產(chǎn)品保障功能。”陳耀說。治理黃河，重在保護，要在治理。“有多少湯泡多少饃”，水資源是最大的剛性約束。“黃河流域不能再走過去粗放式的發(fā)展模式，整個流域要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在更加重要位置，尤其是要做好水資源的利用和保護。”陳耀認為，要對黃河流域水資源實行科學規(guī)劃，合理規(guī)劃沿岸人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的總原則，切實推動全流域用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶，也是重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，還是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域。“與長江流域類似，黃河上中下游地區(qū)的發(fā)展也很不平衡，特別是黃河上中游有7個省區(qū)都是發(fā)展不充分的地區(qū)，與東部地區(qū)及長江流域相比存在明顯差距。”陳耀表示，推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，除了搞好大保護，還要解決流域地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，按照分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的思路，針對不同類型的地區(qū)提出不同的發(fā)展策略。
陳耀認為，我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，黃河流域在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有重要地位。黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展要與整個黃河流域的生態(tài)保護相結(jié)合，打造高度集約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新動能。“黃河流域各省區(qū)應(yīng)立足自身特色，為國內(nèi)市場和國際游客提供更高質(zhì)量的旅游觀光、康養(yǎng)、特色文化、綠色健康食品等產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)凸現(xiàn)特色、富有優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”馬慶斌說。
一年來，沿黃省區(qū)著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換提速。例如，作為我國目前唯一的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，山東提出，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以開放促改革促發(fā)展；陜西提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。“黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展依賴于沿岸中心城市，提升中心城市、城市群等優(yōu)勢地區(qū)的經(jīng)濟和人口承載力，有利于高效利用資源，實現(xiàn)集約化發(fā)展。”陳耀認為，要支持黃河流域各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建以中心城市為內(nèi)核引領(lǐng)都市圈乃至城市群，帶動整個流域高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。各地正在搶抓機遇加快布局。河南提出，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，打造鄭州大都市區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴大開放引領(lǐng)新引擎、創(chuàng)新驅(qū)動升級新引擎、河洛文化鑄魂新引擎；陜西提出，繼續(xù)抓好《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》實施，出臺西安建設(shè)國家中心城市的意見，推進榆林、延安納入黃河“幾”字彎都市圈規(guī)劃范圍；甘肅提出，加快蘭西城市群交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場、民生、區(qū)域等互聯(lián)互通……
“未來經(jīng)過若干年的建設(shè)，整個黃河流域在生態(tài)環(huán)境保護上會有明顯變化，沿黃地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量會有大的提升，新動能的發(fā)展動力將變得更強，人民群眾的獲得感、幸福感會更加明顯。”陳耀說。 （嚴冬綜合）
