中國綠網訊 11月26日，記者從海西蒙古族藏族自治州委辦公室獲悉，為打破區域協作、產業承接、招商引資遇到的困境，激活產業要素招商“一盤棋”，通過優化經濟資源空間配置，海西州制定出臺《促進招商引資和“飛地經濟”高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），探索建立州內優勢互補、園區共建、利益共享的“飛地經濟”發展新模式，構建跨縣域區域協作機制，激發產業聯動效應。
《若干措施》明確了“飛出地”和“飛入地”的合作機制。“飛出地”負責做好項目前期考察、引薦、洽談等工作，對引進項目的真實性負責，并會同“飛入地”做好合同簽訂、項目落地全程服務。“飛入地”協同“飛出地”做好項目考察、洽談、簽約等工作，協助投資方辦理能評、環評、安評、土地、規劃、立項等相關手續，全面履行生態環境保護、安全生產、市場監管、社會管理、公共服務等工作職責。
《若干措施》明確了“飛地經濟”產業項目相關經濟和約束性指標以及稅費的分享規則。其中，“飛入地”負責項目形成的經濟指標統計工作，州級在考核指標反饋時據實核算計入“飛出地”。項目用地遵循屬地化原則管理，所需能耗、污染物排放、重金屬總量等約束性指標原則上由“飛入地”承擔，相關缺口由州級統籌解決。項目產生的增值稅、企業所得稅、個人所得稅縣級分享部分按“飛出地”和“飛入地”8:2分成，城市維護建設稅、教育附加、地方教育附加、房產稅、城鎮土地使用稅、土地出讓金、行政事業性收費、罰沒收入和政府性基金收入等其他稅費由“飛入地”全額分享。
《若干措施》以“飛地經濟”為著力點，鼓勵市縣、行委更好發揮比較優勢，協同加大項目招引和產業轉移對接力度，實現“飛入地”“飛出地”資源互補、要素互通、項目共建，打破州內行政區劃限制，推動相關產業向格爾木市、德令哈市產業功能區聚集布局，進一步優化資源配置，以強帶弱、強強聯手、共同發力落地產業項目，避免業態融合度不高、布局分散和同質化競爭，著力實現縣域經濟協同發展。
