中國綠網(wǎng)訊 2024年，河南省輝縣市人民法院新收民事案件10032件，同比下降7.37%。“法院新收民事案件的下降，得益于市委政法委推出的‘三三四’大調(diào)解模式與踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’相融合，激活基層解紛一池‘活水’！”輝縣市法院院長劉志飛說。
激活基層解紛網(wǎng)絡 “三三四”大調(diào)解即通過推進基層治理，“抓前端、治未病”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級互動”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)“四元驅(qū)動”的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。切實將矛盾糾紛預防在源頭、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“化解一件、解決一片”的良好社會效果。
2024年7月，一起追償權(quán)糾紛案件起訴到法院后，輝縣市法院依據(jù)“三三四”大調(diào)解機制相關(guān)要求，將該案分流委派到西平羅鄉(xiāng)人民政府進行調(diào)解。調(diào)解員經(jīng)過多次交流協(xié)商，雙方當事人最終達成調(diào)解協(xié)議。由于案件雙方當事人均不在輝縣市，無法直接面對面簽署協(xié)議，調(diào)解員借助人民調(diào)解平臺，指導雙方當事人使用線上平臺進行簽字確認。隨后，通過法院的司法確認程序，該調(diào)解協(xié)議獲得司法確認。如何將“三三四”調(diào)解模式融入訴前調(diào)解？如何讓“三三四”大調(diào)解助力法庭賦能基層治理？輝縣市法院發(fā)揮人民調(diào)解的作用，從訴前引導、立案前委派分流到延伸調(diào)解指導、優(yōu)化司法確認流程，建立一整套工作機制，并與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會精準對接，分流訴前調(diào)解案件，“雙向奔赴”將案件化解在訴前。
輝縣市法院在7個人民法庭開展訴調(diào)對接工作，每個班子成員聯(lián)系一個法庭，解決法庭訴調(diào)對接過程中遇到的問題與困難。制定了《特邀調(diào)解員考核方案》，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。建立調(diào)解員督促債務人履行機制，提升訴前調(diào)解成功率的同時，降低訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率。法庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持下，發(fā)揮調(diào)解平臺作用開展“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”活動，邀請綜治、司法、派出所、村（社區(qū)）等49家基層治理單位入駐調(diào)解平臺，實現(xiàn)調(diào)解資源下沉、糾紛“一站式”調(diào)處。
“我們注重依據(jù)‘三三四’大調(diào)解模式，做實基礎、做強基層，努力發(fā)揮人民法庭定分止爭的司法功能，化解大量基層矛盾糾紛。”輝縣市法院副院長程淑芳說。
筑牢基層治理根基 輝縣市法院薄壁人民法庭庭長劉東升在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分基層調(diào)解組織存在調(diào)解成功率較低、個別村干部重視不夠等現(xiàn)象，還有許多調(diào)解員反映雖然積累了一些調(diào)解心得，但因為缺乏相關(guān)法律知識和調(diào)解技巧，在調(diào)解婚姻家庭、民間借貸類案件時有心無力、無處下手。
鑒于這種情況，劉東升與轄區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)系商定，在轄區(qū)開展“三三四”大調(diào)解工作培訓會。培訓當天，轄區(qū)調(diào)解員及下轄行政村干部悉數(shù)到場，大家如趕“法治大集”。劉東升結(jié)合實際案例深入淺出地闡述常見糾紛類型的注意事項，增強調(diào)解員運用法治思維和法治方式處理矛盾糾紛的思想意識，在基層工作中更好地宣傳法律知識和運用法律手段化解基層矛盾糾紛。一堂培訓課如甘霖滋潤心田，讓調(diào)解員“心中有譜，手上有招”，將矛盾糾紛化解做實做細，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在當?shù)兀l(fā)揮好人民調(diào)解的作用，讓“三三四”大調(diào)解模式落地生根。
輝縣市法院依托“三三四”大調(diào)解模式，主動融入黨委領(lǐng)導下的基層社會治理體系，全面加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務指導，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，即“走出去”指導、支持人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等解紛力量，筑牢基層治理根基。又結(jié)合實際把解紛資源“引進來”，參與成訟案件化解工作，促進矛盾糾紛源頭化解、實質(zhì)化解，形成多方參與、多元共治、多點聯(lián)動的訴前糾紛解決合力。2024年辦理訴前調(diào)解案件8120件，訴前調(diào)解成功分流率為30.91%，較2023年同期上升了8.03%。
形成基層調(diào)解合力 近日，一起因彩禮問題引發(fā)的情感糾紛，經(jīng)過輝縣市矛調(diào)中心調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方解開心結(jié)，重歸于好。趙某與張某2019年相識相戀，2024年7月，在媒人的見證下，趙某給張某6萬元作為部分彩禮，后二人因剩余彩禮的給付時間產(chǎn)生矛盾，張某逐漸疏遠趙某，最終向其提出分手。趙某認為既然二人無法結(jié)婚，張某應將前期的6萬元彩禮錢全額返還，張某表示不同意返還，趙某便將張某訴至法院。
法官經(jīng)過分析研判，認為案件有調(diào)解的可能，便將案件分流至輝縣市矛盾調(diào)解中心先行調(diào)解。矛調(diào)中心根據(jù)此案屬性將其交付至婚姻家庭糾紛調(diào)委會進行調(diào)解。調(diào)解員第一時間了解了案件基本情況，在和雙方充分溝通后將雙方約至矛調(diào)中心進行當面調(diào)解。調(diào)解員采用繪畫分析的方法，通過對雙方的繪畫成品進行心理剖析，引導雙方更好地認識自己、了解對方。最終，在調(diào)解員的耐心勸解和專業(yè)的心理疏導下，雙方均意識到自身問題所在，趙某表示愿意撤回起訴，二人選擇重歸于好。
“離婚案件是人民法庭受理較多的案件類型，處理不好易轉(zhuǎn)化為刑事案件，在訴調(diào)對接機制下，讓案件回溯到發(fā)生地進行調(diào)解，調(diào)解員以案釋法，以案普法，實現(xiàn)案結(jié)事了，更好地服務基層治理。”劉東升頗有感觸地說。孟莊人民法庭庭長范運霞介紹，通過“三三四”大調(diào)解工作機制，“法庭﹢”的調(diào)解合力更強了，解紛“朋友圈”更多了，訴調(diào)對接更流暢了……“事有人管、理有人評，管得及時、調(diào)得有效，才能最大程度減少矛盾糾紛發(fā)生，把更多的矛盾糾紛化解在早，化解在少，化解在基層，化解在訴前。”輝縣市委政法委書記李浩鵬說。 （嚴冬 綜合）
