中國(guó)綠網(wǎng)訊 2024年，河南省輝縣市人民法院新收民事案件10032件，同比下降7.37%�！胺ㄔ盒率彰袷掳讣南陆�，得益于市委政法委推出的‘三三四’大調(diào)解模式與踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’相融合，激活基層解紛一池‘活水’！”輝縣市法院院長(zhǎng)劉志飛說(shuō)。
激活基層解紛網(wǎng)絡(luò) “三三四”大調(diào)解即通過(guò)推進(jìn)基層治理，“抓前端、治未病”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)互動(dòng)”，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，訪(fǎng)調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)“四元驅(qū)動(dòng)”的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。切實(shí)將矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“化解一件、解決一片”的良好社會(huì)效果。
2024年7月，一起追償權(quán)糾紛案件起訴到法院后，輝縣市法院依據(jù)“三三四”大調(diào)解機(jī)制相關(guān)要求，將該案分流委派到西平羅鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員經(jīng)過(guò)多次交流協(xié)商，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。由于案件雙方當(dāng)事人均不在輝縣市，無(wú)法直接面對(duì)面簽署協(xié)議，調(diào)解員借助人民調(diào)解平臺(tái)，指導(dǎo)雙方當(dāng)事人使用線(xiàn)上平臺(tái)進(jìn)行簽字確認(rèn)。隨后，通過(guò)法院的司法確認(rèn)程序，該調(diào)解協(xié)議獲得司法確認(rèn)。如何將“三三四”調(diào)解模式融入訴前調(diào)解？如何讓“三三四”大調(diào)解助力法庭賦能基層治理？輝縣市法院發(fā)揮人民調(diào)解的作用，從訴前引導(dǎo)、立案前委派分流到延伸調(diào)解指導(dǎo)、優(yōu)化司法確認(rèn)流程，建立一整套工作機(jī)制，并與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)精準(zhǔn)對(duì)接，分流訴前調(diào)解案件，“雙向奔赴”將案件化解在訴前。
輝縣市法院在7個(gè)人民法庭開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)法庭，解決法庭訴調(diào)對(duì)接過(guò)程中遇到的問(wèn)題與困難。制定了《特邀調(diào)解員考核方案》，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。建立調(diào)解員督促債務(wù)人履行機(jī)制，提升訴前調(diào)解成功率的同時(shí)，降低訴前調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率。法庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持下，發(fā)揮調(diào)解平臺(tái)作用開(kāi)展“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，邀請(qǐng)綜治、司法、派出所、村（社區(qū)）等49家基層治理單位入駐調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源下沉、糾紛“一站式”調(diào)處。
“我們注重依據(jù)‘三三四’大調(diào)解模式，做實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)基層，努力發(fā)揮人民法庭定分止?fàn)幍乃痉üδ�，化解大量基層矛盾糾紛�！陛x縣市法院副院長(zhǎng)程淑芳說(shuō)。
筑牢基層治理根基 輝縣市法院薄壁人民法庭庭長(zhǎng)劉東升在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分基層調(diào)解組織存在調(diào)解成功率較低、個(gè)別村干部重視不夠等現(xiàn)象，還有許多調(diào)解員反映雖然積累了一些調(diào)解心得，但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律知識(shí)和調(diào)解技巧，在調(diào)解婚姻家庭、民間借貸類(lèi)案件時(shí)有心無(wú)力、無(wú)處下手。
鑒于這種情況，劉東升與轄區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所聯(lián)系商定，在轄區(qū)開(kāi)展“三三四”大調(diào)解工作培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)當(dāng)天，轄區(qū)調(diào)解員及下轄行政村干部悉數(shù)到場(chǎng)，大家如趕“法治大集”。劉東升結(jié)合實(shí)際案例深入淺出地闡述常見(jiàn)糾紛類(lèi)型的注意事項(xiàng)，增強(qiáng)調(diào)解員運(yùn)用法治思維和法治方式處理矛盾糾紛的思想意識(shí)，在基層工作中更好地宣傳法律知識(shí)和運(yùn)用法律手段化解基層矛盾糾紛。一堂培訓(xùn)課如甘霖滋潤(rùn)心田，讓調(diào)解員“心中有譜，手上有招”，將矛盾糾紛化解做實(shí)做細(xì)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在當(dāng)?shù)�，發(fā)揮好人民調(diào)解的作用，讓“三三四”大調(diào)解模式落地生根。
輝縣市法院依托“三三四”大調(diào)解模式，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，全面加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，即“走出去”指導(dǎo)、支持人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等解紛力量，筑牢基層治理根基。又結(jié)合實(shí)際把解紛資源“引進(jìn)來(lái)”，參與成訟案件化解工作，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、實(shí)質(zhì)化解，形成多方參與、多元共治、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的訴前糾紛解決合力。2024年辦理訴前調(diào)解案件8120件，訴前調(diào)解成功分流率為30.91%，較2023年同期上升了8.03%。
形成基層調(diào)解合力 近日，一起因彩禮問(wèn)題引發(fā)的情感糾紛，經(jīng)過(guò)輝縣市矛調(diào)中心調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方解開(kāi)心結(jié)，重歸于好。趙某與張某2019年相識(shí)相戀，2024年7月，在媒人的見(jiàn)證下，趙某給張某6萬(wàn)元作為部分彩禮，后二人因剩余彩禮的給付時(shí)間產(chǎn)生矛盾，張某逐漸疏遠(yuǎn)趙某，最終向其提出分手。趙某認(rèn)為既然二人無(wú)法結(jié)婚，張某應(yīng)將前期的6萬(wàn)元彩禮錢(qián)全額返還，張某表示不同意返還，趙某便將張某訴至法院。
法官經(jīng)過(guò)分析研判，認(rèn)為案件有調(diào)解的可能，便將案件分流至輝縣市矛盾調(diào)解中心先行調(diào)解。矛調(diào)中心根據(jù)此案屬性將其交付至婚姻家庭糾紛調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員第一時(shí)間了解了案件基本情況，在和雙方充分溝通后將雙方約至矛調(diào)中心進(jìn)行當(dāng)面調(diào)解。調(diào)解員采用繪畫(huà)分析的方法，通過(guò)對(duì)雙方的繪畫(huà)成品進(jìn)行心理剖析，引導(dǎo)雙方更好地認(rèn)識(shí)自己、了解對(duì)方。最終，在調(diào)解員的耐心勸解和專(zhuān)業(yè)的心理疏導(dǎo)下，雙方均意識(shí)到自身問(wèn)題所在，趙某表示愿意撤回起訴，二人選擇重歸于好。
“離婚案件是人民法庭受理較多的案件類(lèi)型，處理不好易轉(zhuǎn)化為刑事案件，在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制下，讓案件回溯到發(fā)生地進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解員以案釋法，以案普法，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，更好地服務(wù)基層治理�！眲|升頗有感觸地說(shuō)。孟莊人民法庭庭長(zhǎng)范運(yùn)霞介紹，通過(guò)“三三四”大調(diào)解工作機(jī)制，“法庭﹢”的調(diào)解合力更強(qiáng)了，解紛“朋友圈”更多了，訴調(diào)對(duì)接更流暢了……“事有人管、理有人評(píng)，管得及時(shí)、調(diào)得有效，才能最大程度減少矛盾糾紛發(fā)生，把更多的矛盾糾紛化解在早，化解在少，化解在基層，化解在訴前。”輝縣市委政法委書(shū)記李浩鵬說(shuō)。 （嚴(yán)冬 綜合）
