北京綠網(wǎng)訊 3月3日，記者從北京市規(guī)劃和自然資源委獲悉，目前北京市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃已全部編制完成，將積極培育農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興。
據(jù)介紹，北京市域面積約1.64萬平方公里，其中鄉(xiāng)村地區(qū)約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%。“這個區(qū)域包含120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋了2500多個村莊，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的主陣地，是守護首都生態(tài)安全的重要屏障，是承接中心城區(qū)適宜功能的重要腹地，也是彰顯首都?xì)v史文脈的重要窗口。”北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
目前，北京市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃已全部編制完成，同時印發(fā)了《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實施管理辦法（試行）》，實現(xiàn)北京鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃編制全覆蓋，以及鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，助力首都鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位和各自發(fā)展側(cè)重點，提出了建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)目標(biāo)。規(guī)劃嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及自然災(zāi)害風(fēng)險防控線、歷史文化保護線等底線管控要求，加強防災(zāi)減災(zāi)和韌性建設(shè)，鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。
規(guī)劃科學(xué)布局了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，強調(diào)要優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間布局，有序引導(dǎo)各區(qū)逐步形成大疏大密、和諧共融、相得益彰的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。規(guī)劃統(tǒng)籌現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，并明確可結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際需要，實現(xiàn)資源要素集中精準(zhǔn)投放。
北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在規(guī)劃實施中，各區(qū)要統(tǒng)籌引導(dǎo)符合北京城市功能定位的產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村合理布局，有序承接鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。優(yōu)先盤活閑置空間資源和低效集體建設(shè)用地，積極探索村莊建設(shè)用地兼容與農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復(fù)合利用，有序釋放農(nóng)村土地要素活力。
在規(guī)劃實施中，各區(qū)要持續(xù)優(yōu)化土地利用和功能布局，推動農(nóng)用地集中連片、建設(shè)用地高效集聚，生態(tài)用地功能提升。有序推動農(nóng)房改造和美麗庭院建設(shè)，推動村莊漸進式有機更新。優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足村民養(yǎng)老、托幼等鄉(xiāng)村公共服務(wù)的合理空間需求，因地制宜優(yōu)化完善鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。科學(xué)布局疏散空間和應(yīng)急通道，推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的安全韌性。
在規(guī)劃實施中，各區(qū)要深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)自然資源特色和歷史文化內(nèi)涵，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)、村莊與周邊景觀資源的關(guān)系，形成有機交融的景觀格局。注重保護鄉(xiāng)村地區(qū)山水格局及農(nóng)田肌理，塑造山清水秀村美、具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落等歷史文化資源的保護與發(fā)展，推動全國歷史文化名鎮(zhèn)古北口鎮(zhèn)、爨底下村等45個傳統(tǒng)村落的文化保護傳承和活化利用。
在規(guī)劃實施中，各區(qū)應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)特色生態(tài)資源，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)路徑。統(tǒng)籌管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，探索跨區(qū)域整合分散的鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，加強資源資產(chǎn)協(xié)同配置。加強資源資產(chǎn)的塑造、分配、策劃、運營和管理，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮農(nóng)民富裕。
“我們引導(dǎo)用地指標(biāo)、建筑規(guī)模等空間資源要素向人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域精準(zhǔn)投放，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施向新市鎮(zhèn)、重點發(fā)展的村莊布局投放，實現(xiàn)空間資源供給與人口、經(jīng)濟社會發(fā)展高效協(xié)同。”北京市規(guī)劃和自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，還應(yīng)堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一方面，推動城市優(yōu)質(zhì)資源進入鄉(xiāng)村，實現(xiàn)資源要素向鄉(xiāng)村流動，加強城鄉(xiāng)功能緊密聯(lián)結(jié)。另一方面，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)綜合承載能力，打造消費應(yīng)用新場景，使農(nóng)村郊區(qū)成為拓展城市的發(fā)展空間、提升城市功能的戰(zhàn)略腹地。通過城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，實現(xiàn)“城”與“鄉(xiāng)”的雙向奔赴。
