北京綠網訊 3月3日，記者從北京市規劃和自然資源委獲悉，目前北京市120個鄉鎮國土空間規劃已全部編制完成，將積極培育農村新質生產力，推動農村一二三產業融合發展，以鄉村產業發展推動鄉村振興。
據介紹，北京市域面積約1.64萬平方公里，其中鄉村地區約1.3萬平方公里，占市域總面積的80%。“這個區域包含120個鄉鎮，覆蓋了2500多個村莊，是統籌城鄉融合發展和鄉村全面振興的主陣地，是守護首都生態安全的重要屏障，是承接中心城區適宜功能的重要腹地，也是彰顯首都歷史文脈的重要窗口。”北京市規劃和自然資源委相關負責人介紹。
目前，北京市120個鄉鎮國土空間規劃已全部編制完成，同時印發了《北京市鄉鎮國土空間規劃實施管理辦法（試行）》，實現北京鄉村地區規劃編制全覆蓋，以及鄉村地區規劃管理全覆蓋，助力首都鄉村振興和城鄉融合發展。
鄉鎮國土空間規劃進一步明確了各鄉鎮發展定位和各自發展側重點，提出了建設特色鮮明、宜居宜業的新型城鎮目標。規劃嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界以及自然災害風險防控線、歷史文化保護線等底線管控要求，加強防災減災和韌性建設，鞏固安全發展的空間基礎。
規劃科學布局了農業、生態、城鎮等功能空間，強調要優化鄉村地區各類空間布局，有序引導各區逐步形成大疏大密、和諧共融、相得益彰的城鄉空間形態。規劃統籌現狀發展基礎和資源環境承載能力，并明確可結合城鎮化進程和各鄉鎮發展實際需要，實現資源要素集中精準投放。
北京市規劃和自然資源委相關負責人表示，在規劃實施中，各區要統籌引導符合北京城市功能定位的產業在鄉村合理布局，有序承接鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新業態。優先盤活閑置空間資源和低效集體建設用地，積極探索村莊建設用地兼容與農業、生態空間復合利用，有序釋放農村土地要素活力。
在規劃實施中，各區要持續優化土地利用和功能布局，推動農用地集中連片、建設用地高效集聚，生態用地功能提升。有序推動農房改造和美麗庭院建設，推動村莊漸進式有機更新。優先保障鄉村基礎設施和公共服務設施建設，滿足村民養老、托幼等鄉村公共服務的合理空間需求，因地制宜優化完善鄉村社區生活圈。科學布局疏散空間和應急通道，推動“平急兩用”公共基礎設施建設，提升鄉村地區的安全韌性。
在規劃實施中，各區要深入挖掘鄉村地區自然資源特色和歷史文化內涵，協調好城鎮、村莊與周邊景觀資源的關系，形成有機交融的景觀格局。注重保護鄉村地區山水格局及農田肌理，塑造山清水秀村美、具有地域特色的鄉村風貌。加強歷史文化名鎮、名村以及傳統村落等歷史文化資源的保護與發展，推動全國歷史文化名鎮古北口鎮、爨底下村等45個傳統村落的文化保護傳承和活化利用。
在規劃實施中，各區應深入挖掘鄉村地區特色生態資源，積極探索生態產品價值的轉化與實現路徑。統籌管好用好農村資源資產，探索跨區域整合分散的鄉村資源資產，加強資源資產協同配置。加強資源資產的塑造、分配、策劃、運營和管理，加快推動實現鄉村繁榮農民富裕。
“我們引導用地指標、建筑規模等空間資源要素向人口聚集、產業發展的重點區域精準投放，引導基礎設施、公共服務配套設施向新市鎮、重點發展的村莊布局投放，實現空間資源供給與人口、經濟社會發展高效協同。”北京市規劃和自然資源委相關負責人說。
此外，還應堅持走“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”的城鄉融合發展之路。一方面，推動城市優質資源進入鄉村，實現資源要素向鄉村流動，加強城鄉功能緊密聯結。另一方面，不斷提升鄉村地區綜合承載能力，打造消費應用新場景，使農村郊區成為拓展城市的發展空間、提升城市功能的戰略腹地。通過城鄉要素平等交換、雙向流動，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，實現“城”與“鄉”的雙向奔赴。
